Меню
16+

Общественно-информационное издание «Просто газета»

05.08.2014 13:14 Вторник
Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!
Выпуск 30 от 05.08.2014 г.

Страшно "коммерческие тайны" белогорских муниципальных котельных

Автор: Наталья Михайлова
Главный редактор
Источник: "Просто газета" №30 (260) от 05.08.2014 г.

Эта история о «коммерческой тайне», возможности «поглощения» муниципального ресурсоснабжающего предприятия частным бизнесом и «политической игры оппозиционной прессы» началась чуть более года назад.

Редакция «Просто газеты», направляя 4 июля 2013 года запрос в МУП «Теплоэнерго г.Белогорска», даже не подозревала, что ответы на заданные вопросы получит только 22 июля 2014 года, да и то — по решению суда.

«Тайну» в суде отстоять не удалось

Итак, вернемся в год 2013-й. В начале июля в редакцию «Просто газеты» стали звонить люди, которые говорили, что на муниципальных котельных, каждая из которых теперь находится в распоряжении отдельной ООО-шки, людям задерживают зарплату, а ремонт на котельных, если и ведется, то «покрась-побели», да и то не везде.

Так как СМИ должны доносить до читателей достоверную информацию и не может основываться только на поступивших «сигналах», то я 4 июля 2013 года направила запрос от редакции «Просто газеты» на имя  директора МУП «Теплоэнерго города Белогорск» Михаила  Олейника, в котором попросила ответить на следующие, совершенно, на мой взгляд, обыкновенные вопросы:

1) Сколько человек на сегодняшний момент в штате Вашего предприятия? Сколько из них ИТР?

2) Есть ли задолженность по выплате заработной платы работникам Вашего предприятия?

3) Какова кредиторская и дебиторская задолженность МУП «Теплоэнерго г.Белогорск»?

4)  Каков на сегодняшний момент запас угля и мазута на муниципальных котельных? Кто занимается  вопросами организации поставки топлива?

5) Есть ли договоры и какие услуги Вашему предприятию оказывают следующие ООО: «Транспортный», «Амурсельмаш», «Центральный», «Берег», «Южный», «Тепловик», «Теплосервис», «Котельщик», «Ремонтник», «Строитель», «Автоуслуги», «Администратор», «Ресурс комплект»?

6)  Какие ремонтные работы по подготовке котельных к отопительному сезону 2013-2014 года предусмотрены на каждой из котельных? Сколько планируется на это потратить в денежном выражении? За счет бюджетных или собственных средств будут проходить данные работы?

Ответ, полученный через неделю, в котором директор МУПа отказал СМИ предоставить эту простую информацию, несколько удивил. Михаил Юрьевич почему-то решил, что действие Федерального закона «О средствах массовой информации»: «не распространяется на МУП, поскольку МУП является коммерческим предприятием. На основании вышеизложенного в предоставлении запрашиваемой Вами информации МУП вынуждено отказать».

Директор «Теплоэнерго» — «коммерческого предприятия» (которое работает на муниципальном имуществе и получает субсидии на закупку топлива из бюджетов разных уровней, равно, как и деньги на модернизацию оборудования), конечно, волен иметь свое мнение, но вот по-своему трактовать требования федерального законодательство никак не может.

Поэтому мне ничего не оставалось, как обратиться в суд. Ведь таким отказом данное должностное лицо нарушило не только право редакции на ответ, но и интересы граждан, которые имеют право наоперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов иорганизаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Ну, с оперативностью уже беда, осталось уповать на получение достоверных сведений. Но тут в Белогорском городском суде, где рассматривалось мое заявление, открылась еще одна сторона медали. Оказалось, что вся информация находится под грифом «секретно». Ответить на вопросы редакции не представляется возможным, так как это запрещает разработанное на предприятие Положение «О коммерческой тайне и конфиденциальной информации». Причем, «засекречено» этим Положением буквально все, даже то, что предприятие выкладывает, согласно требованием законодательства по Стандартам раскрытия информации, в сеть Интернет. Не мешает это Положение и давать данные в Управление ЖКХ Администрации г.Белогорска, озвучивать сколько топлива куплено и какие работы будут делать на котельных на открытых заседаниях горсовета. Видимо, коммерческий урон, по мнению руководителя ресурсоснабжающего МУПа, может нанести только СМИ «Просто газета», обнародовав эти сведения.

Но белогорская Фемида в лице судьи Сандровского такую позицию представителя предприятия не поддержала, и 5 сентября 2013 года было вынесено решение о том, чтобы директор МУП «Теплоэнерго» предоставил СМИ «Просто газета» всю информацию по запросу.

Следующая встреча с Михаилом Белоноговым — представителем директора «Теплоэнерго» Михаила Олейника, который, к слову сказать, не появился ни на одном судебном заседании, произошла в Амурском областном суде, куда ответчиком была подана апелляционная жалоба. Позиция директора МУП «Теплоэнерго г.Белогорска» несколько изменилась – он согласился, что скрывать, сколько работает на предприятии человек и есть ли перед ними задолженность, не стоит, и эта информация может быть предоставлена, а вот остальные вопросы – все та же «коммерческая тайна».

15 ноября 2013 года Коллегия по гражданским делам Амурского областного суда сочла, что коммерческий урон при раскрытии всей информации все же возможен, поэтому в этой части изменила решение Белогорского городского суда.

С этим уже не согласилась я. Следствие этого – кассационная жалоба и рассмотрение дела в Президиуме Амурского областного суда, которое состоялось 5 мая 2014 года. Здесь со стороны Ответчика добавилась новая «фишка» — в своем отзыве он поясняет, что, хоть МУП «Теплоэнерго г.Белогорска» и монополист на рынке теплоснабжения, но конкуренты в городе у него тоже имеются. Это: ОАО «РЭУ», ОАО «Вагонно-ремонтная компания-3»,  Свободненское отделение дирекции по тепловодоснабжению Заб.ж.д. Они, наверное, спят и видят, когда станет доступна «секретная информация» о проводимых на котельных «Теплоэнерго», ремонтах.

А еще в отзыве сказано, что: «муниципальным теплохозяйством в целях его поглощения (расширения их бизнеса) интересуются структуры гораздо крупнее МУП (ОАО «Амурские коммунальные системы», ОАО «БуреяГЭСстрой»). Таким образом, осведомленность потенциальных конкурентов о ключевых особенностях в деятельности МУП  может иметь коммерческую ценность для указанных лиц, а, значит, отнесение такой информации к коммерческой обосновано и необходимо.».

Но Президиум Амурского областного суда в данную угрозу не поверил, и в своем решении отметил, что«право на отнесение информации  к коммерческой тайне не может быть абсолютным и зависит от потенциальной либо действительной коммерческой ценности информации для ее владельца в силу ее неизвестности третьим лицам».

Да и кроме слов угроза "поглощения" ничем доказана не была.

Кассационная инстанция отменила апелляционное определение от 15 ноября 2013 года и направила дело на новое апелляционное рассмотрение, где ответчик должен был доказать обоснованность отнесения запрашиваемой информации к коммерческой тайне.

6 июня 2014 года  судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в новом составе собралась, чтобы выслушать доводы ответчика – директора МУП «Теплоэнерго г.Белогорска», которого и в этот раз представлял по доверенности Михаил Белоногов. Ничего нового представитель ответчика до суда не донес, разве что в очередной раз в прениях упомянул, что это «политические игры оппозиционного СМИ», которое вообще «злоупотребляет своим правом». Правда, в каком вопросе -  о количестве топлива, или об объеме ремонтных работ эта самая политика прослеживается, не поняла ни я, ни, видимо, суд, который вынес решение оставить в силе первоначальное решение Белогорского городского суда, обязывающее должностное лицо  — директора МУП «Теплоэнерго г.Белогорска» Михаила Олейника предоставить редакции СМИ «Просто газета» ВСЮ запрашиваемую информацию по состоянию на 4.07.2013 года.

Данное апелляционное определение обжалованию не подлежало. И руководителю муниципального ресурсоснабжающего предприятия все же пришлось выполнить решение суда и предоставить информацию по запросу редакции, направленному год (!) назад.

Время шло, долги росли

Итак, тернистый путь судебных тяжб пройден, и «коммерческое предприятие», которое изначально думало, что не обязано отвечать на запросы СМИ, все же запрашиваемую информацию предоставило. Чтобы иметь больше информации для размышления, я вновь направила запрос на имя директора «Теплоэнерго», попросив ответить  все на те же вопросы. В этот раз Михаил Юрьевич упираться не стал.  И теперь мы можем сравнить, что изменилось на данном предприятии с июля 2013-го по июль 2014-го.

Для удобства читателей я представлю информацию в табличной форме. Таблица — в приложении.

Вот она вся страшно секретная, «коммерческая тайна» МУП «Теплоэнерго г.Белогорска», и если теперь данный МУП «поглотят» ОАО «Амурские коммунальные системы» или  ОАО «БуреяГЭСстрой», то вы знаете, кого в этом винить)))).

На суде представитель ответчика говорил, что эта информация никому не нужная, не интересная, и жителям города ее знание ничего не даст. Ну, во-первых, если уж она такая бесполезная, зачем ее было столько скрывать? А, во-вторых, давно стало прописной истиной утверждение о том,  что тот, кто «владеет информацией, владеет миром». И эти скупые предложения и цифры тоже имеют свою цену и дают пищу для размышлений. Добавив к ней еще несколько собранной самостоятельно информации из открытых источников, получается интересная картина. Порассуждаем?  

Штат

Итак, МУП «Теплоэнерго г.Белогорска» было создано по привычной для Белогорска схеме. Как только было понятно, что предыдущее предприятие не сможет отдать свои долги, оно выходило на процедуру банкротства, и большинство людей из предыдущего МУПа писали заявление по собственному желанию и переходили в новое предприятие. Записей в трудовой у постоянных работников котельных более чем достаточно. Да и предприятия всегда банкротились с долгами по зарплате, налогам и обязательным платежам в Пенсионный и другие обязательные фонды. Так что, какая будет пенсия у работяг, можно только догадываться.

Предшественником «Теплоэнерго», зарегистрированного  9 июня 2012 года, было МУП «Электротеплосеть г.Белогорска», процедура банкротства которого началась 20 июля 2012 года в Арбитражном суде Амурской области.

В суде было установлено, что на конец октября 2012 года в «Электротеплосети» работало 422 человека. Задолженность по заработной плате и выходным пособиям на тот момент составляла почти 11 миллионов рублей, а по обязательным платежам чуть меньше 29 миллионов.

Данная численность работников действительно отображает потребность предприятия. Как-никак нужно обслуживать 16 котельных. По идее, все они по привычной стезе должны были оказаться в «Теплоэнерго».  Ан нет, тут, как видно из ответа на запрос редакции, действия руководства предприятия и его учредителя – администрации города поменялись.

Уж не знаю, как оценить эту схему, но то, что говорили люди, обращавшиеся в редакцию еще год назад, подтверждается. Получается, что на каждой котельной было создано свое общество с ограниченной ответственностью, которое обычно возглавляет начальник этой же котельной. Мудрствовать особо не стали и назвали ООО-шки по имени котельной. Узнаете? «Берег», «Транспортный», «Амурсельмаш» и т.д. Люди, которые не знают, куда еще идти работать, писали заявление об увольнении их из МУПа по собственному желанию и заявление о приеме на работу в ООО, на которое было зарегистрирована их котельной. Теперь ответственность за задержку заработной платы, ее размер, и прочие отношения «работодатель-работник» технично переложили на плечи частника. Как видим, в «Теплоэнерго» остались сначала 9 человек, а теперь 10 человек. Неизменным осталась только одно – как были задержки по выплате зарплаты, так и остались. Хоть 422 работникам, хоть 10.

Другое дело, что на самом крупном предприятии – монополисте в сфере теплоснабжения в городе, предприятии, получающим многомиллионные субсидии из бюджетов разных уровней, работает …10 человек. И 8 из них – инженерно-технические работники. Интересно, какой размер зарплаты и скольким людям учитывается при формировании тарифа? Любому понятно, что обслужить и обеспечить работу 16 котельных 10 человек, даже ИТР, не могут. Значит, по факту ресурсоснабжающим предприятием является то ООО, которое зарегистрировано на каждой котельной. Но в этом случае, каждая котельная (ООО) и должна защищать СВОЙ тариф, учитывая только СВОИ затраты и потери. И тогда он не может быть «один на всех», как это есть сейчас. Причем, тариф этот самый высокий среди других немногочисленных «конкурентов»-частников, так и ждущих публикаций «коммерческих тайн» МУПа…

Субсидии

Теперь, что касается денюжек. Здесь надо обратить внимание на то, что МУП «Теплоэнерго г.Белогорска» хоть и было образовано в июне 2012 года, к полноценным обязанностям ресурсоснабжающего предприятия приступило лишь в марте 2013-го, когда Управлением цен и тарифов Амурской области официально был утвержден его тариф. 

Вот  тут схема была, видимо, менее удачной, чем раскидать людей по ООО. Вероятно, именно здесь берут начало уголовные дела по перечислению субсидий в части заготовки топлива предприятию, которое не имело на это право, и гражданские дела по возврату этих самых субсидий. Но к этому мы вернемся несколько позже.

Итак, зиму и начало отопительного сезона никто не отменял. Да, название предприятий разные, но по факту-то ничего не изменилось — люди есть, котельные есть, нужно давать тепло в дома. И вот тут «новообращенное» предприятие МУП «Теплоэнерго г.Белогорска» (сокращенно МУП «ТЭБ») заключает с предприятием, в отношении которого уже включена процедура банкротства в 2012 году — МУП «Электротеплосеть г.Белогорска» — договор….поставки топлива №06Т/2013 от 03.01.2013 года на поставку: угля 2БР в количестве 12 963,204 тонны, угля 3Б в количестве – 9 914,38 тонны, мазута топочного М-100 в количестве 6 161,164 тонны на общую сумму 154 796 016 руб. 55 коп. (в т.ч. НДС).

А потом с иском о взыскании этой суммы по договору поставки топлива МУП «ТЭБ» выходит в суд, добавив к почти 155 миллионам рублей еще 4 с гаком миллиона процентов за пользование чужими средствами, и становится полноправным кредитором в деле о банкротстве «Электротеплосети».

Объясняется все это благими намерениями, мол, нельзя было, чтобы город замерз, да и деньги мы потратили не на что-нибудь, а на заготовку топлива. А вот здесь пора вспомнить об уголовных делах и судебных процессах.

К примеру, в судебном деле об отказе налоговой инспекции в выплате НДС МУП «Теплоэнерго» за 1 квартал 2013 года в части закупки мазута, есть показания свидетеля Александра Пашеева (бывшего зам.главы по ЖКХ), который сказал, что: «запасов топлива в МУП «Электротеплосеть города Белогорска» было достаточно, чтобы пережить этот период, когда МУП «Теплоэнерго города Белогорска» существовало без утвержденных тарифов. Их хватило бы, как минимум, на три месяца».  

Стоить вспомнить и уголовное дело, возбужденное следственными органами СК РФ по Амурской области по признакам преступления, предусмотренного п."б" ч.2 ст.285.1 УК РФ  (нецелевое расходование бюджетных средств должностным лицом). Следствие выяснило, что в конце 2012 года администрацией МО г. Белогорска Амурской области было произведено расходование денежных средств в сумме более110 млн. рублей, перечисленных в бюджет города из областного бюджета в качестве субсидии на софинансирование расходов по организации коммунального хозяйства в части заготовки топлива, на цели, не соответствующие условиям их получения. Указанные денежные средства были перечислены фирме, которая в 2012 году не являлась теплоснабжающей организацией и, соответственно, не могла являться получателем этих бюджетных средств.

Что эта за фирма, я думаю, читатели догадаются сами.

Сейчас в Арбитражном суде Амурской области есть иск конкурсного управляющего МУП «Электротеплосеть г.Белогорска»  к Управлению ЖКХ Администрации  г.Белогорска о взыскании 93 млн. 881 тыс. рублей, составляющих сумму субсидии на возмещение затрат, связанных с приобретением топлива в 2012 году. Данную субсидию Управление ЖКХ перечислило не «Электротеплосети», которое осуществляло деятельность по теплоснабжению объектов жилищно-коммунального хозяйства г. Белогорска до 11.03.2013 года, а третьему лицу – МУП «Теплоэнерго г.Белогорска». Истец считает такие действия администрации незаконными. Следующее заседание по этому процессу состоится 2 сентября 2014 года.

Ремонт, кредит — дебет

Вообще, МУП «ТЭБ», как мы видим, в том числе и из ответа на запрос редакции, получает немаленькие деньги из бюджетов всех уровней. Только субсидии в части заготовки топлива чего стоят. Зам.главы администрации по ЖКХ Александр Башун на заседании горсовета 10 октября 2013 года докладывая информацию о подготовке к отопительному сезону 2013-2014 года, озвучил, что с начала 2013 года было получено таких субсидий в размере почти 396 миллионов рублей, которые в полном объеме перечислены МУП «Теплоэнерго». В июне 2014 года этот же докладчик назвал депутатам еще другие цифры полученных данным МУПом субсидий размером чуть меньше 271 миллиона рублей.

Деньги на капитальный ремонт данному предприятию также поступают из бюджетов разных уровней. В прошлом году государство добавило 133 миллиона, в этом - 173 миллиона рублей.

Несмотря на такую значительную помощь – кредиторская задолженность ТЭБа за год выросла на 17 с лишним миллионов рублей. При этом, МУПу должны 326,5 млн.рублей, за год задолженность выросла на 96 (!) миллионов рублей.

А количество закупленного к этому времени топлива практически одинаковое. Стоит отметить, что к началу отопительного сезона запас топлива должен составлять для муниципальных котельных порядка 38 тысяч тонн угля и чуть больше 6 тонн мазута.

Можно, конечно, вновь свалить все на неплатежи населения, банкротство управляющих компаний. Но в городе тоже уже почти год практически все дома перешли на непосредственный способ управления. В этом случае рассчетно-кассовый центр перечисляет деньги напрямую коммунальщикам. Собираемость платежей населения в целом выше 90 %. Львиная доля оплаты – отопление и горячая вода.

В Белогорске, на мой взгляд, уникальная ситуация. Хотя у нас есть и частные котельные. Взять, к примеру, даже не РЖД, и не военных, а котельную на 4-м километре. Тариф на тепло и горячую воду здесь один из самых низких в городе. Субсидий из бюджетов разных уровней на ремонт и заготовку топлива  эта котельная не получает, вкладывает свои. При этом работает и не банкротится, хотя обслуживает все те же многоквартирные дома, где тоже есть неплательщики.  

А с такими показателями, как у нашего МУПа,  немудрено, что и это предприятие скоро может стать очередным банкротом. В этом случае хорошо только одно — писать заявление об увольнении по собственному желанию нужно будет только 10 работникам, 8 из которых ИТР… 

P.S. Определением Белогорского городского суда от 22 июля 2014 года с директора МУП «Теплоэнерго г.Белогорска» Олейника Михаила Юрьевича в пользу Михайловой Натальи Юрьевны были взысканы 20 300 рублей судебных расходов и уплаченной госпошлины.

 

Вопрос редакции — ответ МУПа

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи.